北京1月29日電 中國官方29日對外公布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（又稱為2011年“中央一號文件”）。《決定》表示，力爭通過5到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，重點城市和防洪保護(hù)區(qū)防洪能力明顯提高。并提出“土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”。
《決定》要求“十二五”期間基本完成重點中小河流重要河段治理、全面完成小型水庫除險加固和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)。
今年的“中央一號文件”是中華人民共和國成立62年來首次以此方式全面部署水利工作?！稕Q定》認(rèn)為，洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。2010年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱、多數(shù)省區(qū)市遭受洪澇災(zāi)害、部分地方突發(fā)嚴(yán)重山洪泥石流，再次警示：加快水利建設(shè)刻不容緩。
加快水利改革發(fā)展，不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。《決定》指出，將實行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負(fù)責(zé)制。
《決定》介紹說，中國將繼續(xù)治理淮河、搞好黃河下游治理和長江中下游河勢控制，繼續(xù)推進(jìn)主要江河河道整治和堤防建設(shè)，加強(qiáng)太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理，全面加快蓄滯洪區(qū)建設(shè)，合理安排居民拆建。
繼續(xù)治理大江大河的同時，加快中小河流治理和小型水庫除險加固。中小河流治理要優(yōu)先安排洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集、保護(hù)對象重要的河流及河段，加固堤岸，清淤疏浚，使治理河段基本達(dá)到國家防洪標(biāo)準(zhǔn)。此外，盡快消除水庫安全隱患，恢復(fù)防洪庫容，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力。完善監(jiān)測預(yù)警體系，實施防災(zāi)避讓和重點治理。
《決定》指出，要多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域。土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。同時，完善水資源有償使用制度，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大征收范圍；綜合運(yùn)用財政和貨幣政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金；廣泛吸引社會資金投資水利。
