以色列一半以上的地區(qū)屬于典型的干旱和半干旱氣候，大部分土地被丘陵、沙地所覆蓋，地中海的沿海岸狹長(zhǎng)地帶和幾個(gè)內(nèi)陸山谷是全國(guó)僅有的幾處土地肥沃的地區(qū)，森林覆蓋率為5．7％。而且由于降雨稀少，一半的農(nóng)耕地必須使用灌溉供水才能種植作物。多樣的氣候條件、季節(jié)溫度，不利的特殊自然環(huán)境，以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫要求，促使以色列不得不自行開(kāi)發(fā)資源，挖掘潛力，因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，走一條獨(dú)特的科技興農(nóng)發(fā)展之路。由于以色列在農(nóng)業(yè)方面有著合理的水資源利用與管理制度和先進(jìn)而高效的農(nóng)業(yè)水利灌溉技術(shù)，因此極大地緩解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源嚴(yán)重不足的狀況。
一、以色列干旱半干旱的氣候類型，導(dǎo)致了該國(guó)降雨量的稀少和水資源的匱乏
北部地區(qū)年降雨量為700-800mm，中部為 400－600mm。南部?jī)?nèi)格夫沙漠地區(qū)年均降雨量則僅為25－40mm，全國(guó)每年可利用的水資源為20億m3。為了解決中南部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的缺水狀況以色列從1953年開(kāi)始，利用世界銀行貸款，動(dòng)工修建國(guó)家輸水工程，歷時(shí) 14年 ，總投資 l．7億美元，于1967年建成，開(kāi)始實(shí)施"北水南調(diào)工程"。即把北部海拔208m的加利利湖的淡水抽取后，向南一直輸送到南部?jī)?nèi)格夫沙漠地區(qū)。在輸水管理方面，由國(guó)家專門(mén)成立了 MEKOROT國(guó)家水公司來(lái)管理。該公司除管理輸水工程外，還從事打井、凈化海水、鹽水和污水等有關(guān)水開(kāi)發(fā)的工作。
二、以色列議會(huì)于1955年制定并通過(guò)了《水法》，對(duì)全國(guó)有限的水資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)和有效的管理，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障
以色列《水法》規(guī)定，全國(guó)境內(nèi)的所有水資源都屬國(guó)家所有，必須專門(mén)用于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要和居民生活需求，并設(shè)立水利委員會(huì)為全國(guó)水資源管理的專門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定水政策、發(fā)展規(guī)劃、用水計(jì)劃和供水配額，以及水土保護(hù)、防治污染、廢水凈化、海水淡化等有關(guān)水資源開(kāi)發(fā)與管理的具體工作。委員會(huì)內(nèi)設(shè)有一個(gè)理事會(huì)，成員中的l／3為政府部門(mén)指派，2/3為各行業(yè)的水用戶單位代表。每年水利委員會(huì)要把75％的用水配額分配給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，用于農(nóng)田灌溉。然后由委員會(huì)的理事會(huì)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各種農(nóng)作物，如蔬菜、花卉和水果種植的不同用水量，制訂出不同的用水分配定額。
三、水資源的不足還促使以色列開(kāi)發(fā)和實(shí)施了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉方法
長(zhǎng)期以來(lái)，水資源問(wèn)題始終是制約以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。20世紀(jì)60年代以來(lái)，隨著工業(yè)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，以色列在積極挖掘水資源的同時(shí)，也不斷開(kāi)發(fā)出新的節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)與方法，并推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，力爭(zhēng)以少量的水生產(chǎn)出更多的農(nóng)產(chǎn)品主要采取了以下農(nóng)業(yè)節(jié)水措施和技術(shù)：
1．加大使用循環(huán)水的力度 把工業(yè)與城市生活產(chǎn)生的污水，集中進(jìn)行凈化處理后二次用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉。對(duì)海水淡化后的生活使用水也同樣如此。如位于特拉維夫附近的沙夫丹污水處理凈化廠，最初是由MEKOROT國(guó)家水公司于 1987年投資建設(shè)的，主要用于處理特拉維夫市排放出的工業(yè)和生活污水，現(xiàn)已逐步發(fā)展成為全國(guó)最大的污水處理凈化中心。處理方式與技術(shù)也由當(dāng)初的大面積水池集水日曬分解污水中的化合物，發(fā)展到現(xiàn)在的新型現(xiàn)代化處理凈化方法。不僅大大減少了污水處理裝置的占地面積，而且處理能力和生產(chǎn)效率也大為提高。1996年采用現(xiàn)代化處理技術(shù)后，該廠的處理設(shè)備和裝置每天24h運(yùn)轉(zhuǎn)，收集和處理各大城市產(chǎn)生的各種污水，日處理污水達(dá)34萬(wàn)mL生產(chǎn)過(guò)濾出的清水再注人地下，供農(nóng)業(yè)灌溉時(shí)抽取用水。原來(lái)工廠由于是MEKOROT國(guó)家水公司投資興建，管理權(quán)全部屬M(fèi)EKOROT，工廠只生產(chǎn)而不經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)在工廠規(guī)模擴(kuò)大后，向 MEKOROT出資購(gòu)買(mǎi)了股份產(chǎn)權(quán)，所以能夠自主經(jīng)營(yíng)銷售凈化水。為鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者多使用二次凈化水，凈化水價(jià)格低廉。如由農(nóng)莊和農(nóng)戶自己簡(jiǎn)單處理的水質(zhì)不太好的凈化水，則價(jià)格更低，現(xiàn)在，以色列每年要把2．3億m2的凈化水用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，占農(nóng)業(yè)用水總量12億m2的19％，到2010年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的1／3能夠使用上污水凈化水。這不僅節(jié)約了水資源，同時(shí)也在很大程度上避免了各種廢水的大量排人對(duì)有限的土地資源與環(huán)境所造成的污染與侵蝕，因而大大有利于土地和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
2．不斷增建集水設(shè)施，以最大限度地收集和貯在降雨季節(jié)的天然降水資源，在農(nóng)耕時(shí)用于生產(chǎn)種植。
3．推廣普及使用壓力灌溉技術(shù)和方法。所謂壓力灌溉包括噴灌和滴灌兩種方式。以色列的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)經(jīng)歷了大水漫灌、溝灌、噴灌和滴灌的幾次革命，每次革命都是農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的一次大飛躍。以色列建國(guó)初期的20世紀(jì)50年代，就以噴灌技術(shù)代替了長(zhǎng)期使用的漫灌方式。到了1965年，水利工程師西姆查·布拉斯受到自家花園中一次由于水管偶然漏水而滴濕了植物這一現(xiàn)象的啟示，首次提出了滴水灌溉的想法，并由他的兒子初步研制出了滴灌裝置。后來(lái)由于塑料工業(yè)技術(shù)的發(fā)展與普及，使得滴灌技術(shù)的實(shí)現(xiàn)不僅成為可能，且日臻完善?，F(xiàn)由NETAFIM滴灌公司生產(chǎn)的滴灌設(shè)備每小時(shí)可供水1-20L不等，此種灌溉方法非常適用于精細(xì)種植。與其他灌溉方式相比，滴灌技術(shù)的主要優(yōu)點(diǎn)在于：
1）節(jié)約了水資源。滴灌直接供水到植物根系，減少了水蒸發(fā)損失。它不是灌溉土壤，而是灌溉植物的根系。還可將肥料與水一起輸送給作物 倍肥料灌溉入。
2）使土壤保持良好的通氣性，降低土壤的鹽化程度，減少雜草生長(zhǎng)。
3）灌溉時(shí)，農(nóng)民不必守在田間，可同時(shí)從事其他的施肥、剪枝、收割等工作。
4）可減少農(nóng)藥的用量，從而節(jié)省了資金和勞動(dòng)力投人，最終降低了耕種的生產(chǎn)成本。
滴灌技術(shù)的發(fā)明及其發(fā)展，是近幾十年來(lái)以色列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展史上的一個(gè)里程碑，更是以色列對(duì)世界農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)和方法最大貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在，以色列全國(guó)的灌溉土地都使用了壓力灌溉這種技術(shù)和方法，使單位面積土地的耗水量下降了50％，而水的使用效率大大提高，農(nóng)業(yè)用水量大量減少。以色列的耕地面積為34.7萬(wàn)hm2，灌溉面積為18.7萬(wàn)hm2，灌溉率為52％，單位灌溉量390m3，人均灌水量164m哨ll可養(yǎng)活1個(gè)人，用水量很低。同時(shí)，以色列80％的灌溉土地都在滴灌時(shí)使用水肥灌溉法，即"肥料灌”將灌溉與施肥同時(shí)進(jìn)行，一次完成。以色列每年都推出新的滴灌技術(shù)與設(shè)備。現(xiàn)在從滴灌技術(shù)中又派生出埋藏式灌溉，以及噴灑式灌溉、散布式灌溉等其他的灌溉方式。以色列在農(nóng)業(yè)灌溉領(lǐng)域具有良好的經(jīng)驗(yàn)，以此為基礎(chǔ)還開(kāi)發(fā)出了一系列新的灌溉技術(shù)，并使這些技術(shù)成功地走人國(guó)際市場(chǎng)。如位于南部?jī)?nèi)格夫地區(qū)哈采里姆的"基布茲"農(nóng)場(chǎng)內(nèi)的NETAFIM滴灌技術(shù)設(shè)備公司，有員1400多名，現(xiàn)已發(fā)展成為以色列和國(guó)際上著名的滴灌設(shè)備大型企業(yè)。除在以色列本土設(shè)有4家設(shè)備工廠以外，還在美國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、中國(guó)、南非、巴西和印度等20多個(gè)國(guó)家設(shè)立了辦事處，擁有雇員近4100人，產(chǎn)品銷售和服務(wù)遍及70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年產(chǎn)滴頭300多億只，年銷售額超過(guò)2億美元，占全球灌溉設(shè)備市場(chǎng)總銷量的70％。現(xiàn)在，以色列的滴灌設(shè)備生產(chǎn)者NE皿FIM公司和污水過(guò)濾裝置生產(chǎn)者ARKAL公司每年都要推出多種新產(chǎn)品，所生產(chǎn)的灌溉設(shè)備80％用于出口。1995年，以色列的農(nóng)用物資出口額為12.18億美元，其中灌溉設(shè)備出口額為2.23億美元，占總出口額的18.4％，僅次于化肥（出口額5.58億美元）而居第二位。以色列正是依靠這一整套節(jié)水制度與措施，在河谷地區(qū)有了發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)，在沙漠中建起了片片綠洲，使以色列的農(nóng)業(yè)臍身于發(fā)達(dá)國(guó)家的行列
